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又是一年两会,又是一个春天。在今年的人大会上,温家宝总理代表中央政府所作的工作报告实实在在而又字字千钧。尤其他在报告中多次提及能源,其凸显的新意,对今后能源战略将起到重要的影响。
在政府工作报告中,国内外最为关注的焦点之一是“推进经济结构调整,转变发展方式”部分。政府工作报告如此表述:“坚持扩大内需方针,调整投资和消费关系,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。”
对此,海内外政治观察家甚至用了“这是重大的变化”的字眼来形容。它预示了中国经济增长动力将有重大的转变,也就是投资、出口拉动的模式转变为消费、投资、出口三驾马车共同拉动,而且,消费将成为主要的动力。由此,中国的经济增长将建立在内需市场的基础上,在“好”字上做大文章。
众所周知,改革开放30年中,中国的经济增长方式始终是建立在投资与出口两大基础之上。但是,站在科学发展观与创造和谐社会的历史的新起点上,就会发现粗放式经济增长方式的不合理性:固定资产高投入、经济高增长、高能耗、高污染、低效益。
今后,中国经济的真正后劲在于拉动内需,启动消费,尤其是在当前世界经济发展面临不确定因素的背景下,显得尤为重要。
这个变化对能源行业而言,其重要性自不可言。如何实现经济增长方式的变化?政府工作报告给出的药方是“坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。”其中,从已写入政府工作报告的“着力突破新能源汽车等科技关键技术”这一细节中,我们看到了能源战略新的发展空间。
“让我们的祖国山更绿,水更清,天更蓝。”这是政府工作报告对中国未来的希望。要实现这个希望,能源战线要唱主角。
政府工作报告中指出,将大幅增加节能减排财政投入,并提出了节能减排的十项措施,以加大攻坚力度,力求取得更大成效。2008年是完成十一五节能减排约束性目标的关键一年,按照部署,地方政府将在节能减排方面发挥更多的主导作用。今后,随着能源资源节约和环境保护奖惩机制的完善,节能减排工作责任制的进一步强化,将会成为检验各级地方干部执政水平的一条“硬杠杠”。
节能减排的要求,使人们将目光聚集到寻找替代能源上。政府工作报告上说,要开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术,实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源。而新能源产业正迎合了这种高速增长的需求。在政策倾斜下,太阳能、风能、生物质能、核能等新能源的产业化规模将不断扩大,具有规模优势及资源优势的新能源企业将有更大的发展空间。可以预见,蕴涵着巨大财富的新能源产业即将呈现高速增长态势。
根据我国的发展规划测算,可再生能源产业未来15年将培育近2万亿元的新兴市场。面对潜在的广阔市场,新能源产业未来发展无疑一片坦途。