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    废弃塑料袋、一次性塑料餐具、农用薄膜对环境造成的侵害统称“白色污染”。来自中国科学院理化技术研究所的数据表明，目前我国每年塑料使用量约为3000万吨，其中10％不可回收，而3％左右成为白色垃圾。

　　人们并非不知道白色污染的危害，但是改变人们的消费习惯却绝非易事。有关专家认为，塑料袋消费已经形成了一个根深蒂固的链条：消费者得了方便，不用再拎着大包小包去购物；商家通过免费送袋的方式吸引了客流；生产厂家则发现了商机，由此刺激了一批企业的产生和发展。

　　那么，像深圳那样的立法能否打破这一格局？接受记者采访的各方人士认为，由于一次性塑料制品的社会需求巨大，法规的操作难度很大。

　　工程塑料国家工程研究中心总工程师季君晖认为，抑制消费只是可供选择的途径之一，根本出路还在于尽快找到传统塑料的替代品。

　　我国科研机构从20年前就开始了这方面研究，但取得的成果不是价格贵，就是品质差，或者仍达不到环保要求，多数难以得到市场认可。

　　现在市场上流行的所谓“降解餐盒”，就是在传统塑料里加入淀粉等添加剂，这种餐盒仍不能完全降解，而且易碎，回收难度比传统塑料制品更大。

　　另一种思路是“以纸代塑”，而纸制品价格高，防渗、隔热性能差，甚至有消费者被纸餐盒漏开水烫伤的消息见诸报端。同时又带来了新的环保问题，每产4万只纸餐盒就需一吨纸浆，需要砍伐300多立方米的树木，而造纸过程又会形成水污染。

　　季君晖说，全降解生物塑料是最有前景的研究方向。我国已研制成功PBS（聚丁二酸丁二醇酯）全降解塑料，其性能可与传统塑料相媲美，但价格偏高，能否顺利实现产业化，有待市场验证。

　　“如果进一步改进技术，全面采用玉米秸秆等低价原料，全降解塑料的价格甚至可以低于传统塑料。”季君晖说，“但这需要国家和社会的支持。”

　　“公共政策应该利益共享、成本共担”

　　事实上，我国一直在多方面采取措施，防治白色污染。从1994年起，铁路、环保部门就通过加强管理，禁止旅客向列车窗外抛弃废物，铁路两侧的白色污染问题已有显著改观。

　　有不少城市禁止使用一次性难降解的塑料包装物。1995年，杭州成为我国第一个禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。此后，几十个城市也制定了类似政策，在一定程度上减轻了白色污染的危害。然而，在市场经济条件下，行政命令的效果是有限的。由于替代品在价格和品质上均无法与普通塑料制品竞争，“禁白”令常因应者寥寥而不了了之。

　　国家也一直在努力推动治理白色污染的科技攻关，但一些部门没有引起足够的重视，成为相关科研进展缓慢的深层障碍之一。今年9月16日审计署公告的一项审计结果显示，1999年，环保总局以“治理白色污染研制开发代用品”名义申请科技三项费2000万元，其中的1850万元被中晟公司用于炒股和对外投资，其余的50万元和100万元分别通过天津市环保局和江苏省环保局拨给天津市绿岛新技术发展公司和南京绿色资源再生工程有限公司，用于这两家公司的经营支出。

　　支持此次深圳立法的曾穗生认为，治理白色污染绝不是单靠立法就能一蹴而就，需要调动经济的、法律的、行政的力量，共同来推动。

　　接受记者采访的几位专家指出，美、日、德等国都将治理白色污染作为一项系统工程来考虑，不仅指向消费者，也指向厂家和商家。原则是谁制造、销售、消费，谁就有避免产生、回收利用和处置废物的义务，并对分解这项义务作出了操作性很强的详细规定。同时，不仅有“罚”，还有“奖”。利用优惠政策，调动废旧塑料包装物的回收、加工、利用者的积极性。

　　“公共政策应该是利益共享、成本共担。消费者、商家、厂家，甚至负有环保职责的政府，都应当担负起治理白色污染的责任。”这是一位新浪网友的留言。